云南市县应急指挥中心改造项目招标工作遭举报，官方：正按程序办理

针对预算过亿的云南应急指挥调度能力提升工程——市县应急指挥中心改造建设项目公开招标流程及结果遭质疑一事，9月18日下午，云南省应急管理厅相关部门负责人向澎湃新闻表示，目前，此事仍在依法依规按程序办理中，有多个问题正在解决，无法透露更多内容。

云南省政府采购和出让中心。

此前，有参与投标的供应商举报称，该项目中标单位今年7月曾被行政处罚，招标过程中评审专家对标书的评审流于形式等。对此，上述云南省应急管理厅相关负责人向澎湃新闻证实，确有参与投标的供应商就上述问题已向云南省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组以及云南省财政厅进行举报。中标单位相关工作人员则称，举报者已将相关问题反映到财政部门，其不便作回复。

云南预算过亿项目招标，云南联通中标

7月2日，中国政府采购网发布了云南应急指挥调度能力提升工程——市县应急指挥中心改造建设项目的公开招标公告。该项目的预算金额达1.672亿元，由云南省应急管理厅负责采购。

“一旦建成，该项目将为云南省各级应急指挥中心提供现代化的应急指挥场所，构建集大屏可视化展示、高效会议协商、精准指挥调度于一体的现代化应急防灾指挥能力体系。”一名熟悉此项目的人士告诉澎湃新闻，本期建设项目涉及全省16个地州市及129个县级应急指挥中心的建设改造工作，主要应对地质灾害抢险救援，紧急疏散等，可触及到每个村。

该人士介绍，此项目涵盖小间距LED屏显示系统、分布式集控系统、会议音频扩声系统、会议摄像录播系统、指挥调度设备、智能会议系统、供电改造、配套设施（环境改造）及融合调度等九大建设板块。项目内容繁杂且工期紧迫，要求年底前完成所有建设任务。

该项目投标文件中的“申请人的资格要求”，明确规定参加投标的投标人在投标文件提交截止时间前未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信名单”，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”、“中国政府采购网”查询投标人信用记录。

云南省政府采购和出让中心。

文件规定，公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。此外，资格响应文件中要求提交一份书面声明，内容即投标人参加政府采购活动前3年内未出现因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

据了解，在本次投标中，共有19家企业参与，其中包括了中国移动通信集团云南有限公司、中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南省分公司（以下简称云南联通）、中国铁塔股份有限公司云南省分公司以及中国广电云南网络有限公司等多家企业。

在8月6日公布的中标结果中，云南联通凭借79.35的高分中标，中标金额为12876.984万元。

一参与投标供应商质疑并举报

“信用中国”数据显示，今年7月22日，因中国联通云南昆明环湖东路生产管理中心通信枢纽楼建设项目实施了“未按照《社会生活环境噪声排放标准》排放社会生活噪声”的环境违法行为，云南联通被昆明市生态环境局决定行政处罚9万元。

云南联通此次被处罚是因上述通信枢纽楼外墙空调散热风机噪声超标扰民问题，该问题系中央第七生态环境保护督察组向云南省移交的第一批群众信访举报件之一。

据此，参与本次投标的一家供应商认为，云南联通不符合投标要求，并就此次招标相关问题向有关部门举报。

云南省应急管理厅相关部门负责人向澎湃新闻解释称，财政部2022年1月出台《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》，明确“较大数额罚款”为200万元以上的罚款，故云南联通被罚9万元，不应该视作投标文件中规定的“较大数额处罚”。

评审专家是政府采购活动的“裁判员”，直接决定政府采购项目的结果。

据上述参与招标的供应商介绍，此次招标的是预算上亿元的项目，19家企业参与评标，其中1家被废标。商务技术评分项目要求提供的证明材料涉及云南全省各州市区县，材料繁杂多样，各家企业提交的标书最少两千多页，最多有四千多页，取平均值估算的话，全部标书文件的页数达数万页。

“评审时间从13时30分持续至17时43分左右，这么多的材料，短时间内能逐一看完吗？”该供应商称，按照相关规定，每一位专家要求独立评审每份标书，最后汇总评分结果。“评审组的专家们仅用了四个小时就完成了全部的评审工作，整个评审过程缺乏独立性。”

云南省应急管理厅相关负责人此前向澎湃新闻证实，确有参与投标的供应商就上述问题已向云南省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组以及云南省财政厅进行举报。目前，此事正在依法依规办理中。

被举报单位云南联通相关工作人员则回应称，投标供应商已就相关问题反映到财政部门，其不便作回复。

云南省政府采购和出让中心是上述项目的采购代理机构，针对供应商提出的质疑，该中心工作人员向澎湃新闻表示，他们会按照相关流程，在规定时间内答复。如云南省财政厅接到投诉，也会对接该出让中心要求调查后进行回复。“政府有严格的法律规定，我们也会依法依规开展工作。”

云南省应急管理厅相关部门负责人9月18日下午回应澎湃新闻称，关于此事还在办理中，有多个问题正在解决，无法透露更多内容，“（结果）也不是我们给出来，是财政部门来调查我们。”

针对此事，澎湃新闻曾致电云南省财政厅政府采购管理处了解核实，截至发稿未获回应。