客运量下降35%、个别场站降级关停，周口官方答汽车站转型

“随着公众出行习惯发生变化，当前等级客运站已明显供大于求，客运站服务供给结构性矛盾更加突出。 ”

日前，河南周口市交通运输局在答复委员提案时表示，近年来，受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，客运站客流大幅下滑，设施利用效率明显降低，客运站服务供给结构性矛盾凸显，转型发展需求日益迫切。

就在2023年11月，周口中心城区规模最大的汽车客运站——周口综合客运总站宣布：由于位置偏远，旅客极其稀少，关闭客运业务。该客运站占地面积180亩，计划投资8241万元，实际投资9600万元，设计日发送旅客21000人次。

公开信息显示，2015年年初试运营期间，周口客运总站一度开通69条班车线路。后来，由于该站交通不便、离中心城区较远、火车站客运班次较少等多种因素以及运输方式快速发展的影响，周口客运总站干部职工虽想尽办法，但是窗口收入微之甚微，就连每月的水电费开支都不够，严重亏损。为了增加周口客运总站效益，保证周口客运总站能够正常运营，自筹自支和职工的基本生活得到保障，在不影响周口客运总站经营的情况下，周口客运总站还有部分场地被租赁出去，以弥补客运中的亏损。

此次，周口市交通运输局在答复提案时介绍，近年来，市交通运输局不断完善客运场站设施，有序推进老旧客运场站升级改造，拓展邮政、快递、分拨、充电等功能，鼓励在保障道路运输服务基本功能的前提下，开展综合开发利用。按需建设集客运、货运、邮政、快递于一体的城乡运输服务场站。新建乡镇综合服务站26个。目前，全市共有三级以上汽车客运站18个（其中一级站2个，二级站7 个，三级站9个），村级客运站亭(牌)等农村客运停靠站点5361个。基本实现了“市有一级站、县有二级站、乡有等级站、村有依靠点 ”的目标；加快客运站转型升级。

面对客流下滑挑战，普及“一站多点”服务，周口客运中心站（地处市区）等汽车客运站利用自身优势，在大学校区、高铁站等客流密集地段设置多个服务点，通过变“一路直达”为“多点串联”。开通旅游客运专线等，郸城、太康、鹿邑等地客运站正在逐步开通旅游客运专线，以客运为基础拓展服务项目，更好满足旅客出行需求，从而吸纳部分客源。开展多种经营，周口汽车客运总站、周运集团太康汽车站、郸城县汽车客运东站等在保持汽车站基本功能的前提下，充分利用场站资源拓展充电设施、汽车租赁、电商销售等新功能，将“单一业务”拓展为“一专多能”，提升了客运站“自我造血”能力，不仅为汽车客运站转型发展蹚出了新路，也为道路客运实现可持续发展注入了信心。

对于当地客运场站发展存在的主要问题，周口市交通运输局提到了这3点：

场站客运量严重下滑。随着社会的快速发展以及群众出行方式的改变，加上周口高铁的快速发展，私家车的大量增加以及客运服务结构优化升级等因素影响，客运站客流大幅下滑，设施利用效率明显降低，汽车客运站的客流量及营业收入受到严重冲击，全市汽车客运站2023年以来的客运量与新冠疫情前的2019年相比，下降35%左右。个别客运站出现降级改造、关停并转现象，一些客运企业持续亏损，部分行业人员被迫转行，转型发展需求日益迫切。

客运场服务方式相对单一。如站点设置不尽合理，或离城区太远，或与公交、火车接驳不畅，乘客经常需要花费更多的时间转乘，网络购票、手机购票不够便利，一些汽车站仍采取传统的售票模式。当前的客运场站与专线旅游、能源服务、汽车销售、车辆服务、快运物流、商业服务等少有兼容。国家鼓励汽车客运场站拓展服务功能以来，已经有部分汽车客运场站从原来兼营的汽车销售、汽车维修向商业服务、能源服务、快运服务等方面延伸，取得了一定的经济收益，如周口客运中心站、郸城客运中心站、周运太康县车站等。

非法经营挤占客运市场。部分客运车辆非法站外经营分流客源。尤其是节假日和旅游旺季，部分（旅游）客车为了出行方便、逃避安检等原因，站外揽客、私拉快跑，进一步减少了客运场站的客运量。非法经营车辆（黑车）分流了相当大一部分客源，一些黑车经过长期经营，已经占有了周口部分客运市场，逐步形成了利益团体，它们采取灵活多样的经营方式，逃避检查，大量分流客源。

2023年8月2日，交通运输部联合10个部门发布了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》，其核心内容是要求传统客运场站加快创新转型，全方位拓展客运业务模式，盘活客运场站闲置资源，促进场站转型升级、促进其可持续经营发展。

就此，周口市交通运输局表示，“客运站+”的转型模式将可以为城市交通体系注入新活力，不仅拓展了汽车客运站的功能范围，更为城市的综合发展提供了多元化的支持。结合周口实际，着力从六个方面深入推进。

一是打造车站商业服务中心。对于地理位置较好，靠近中心城区，具有较高的商贸综合开发价值的汽车客运站，可以通过场地资源的商业开发，比如门面租赁、商超小吃、广告租赁以及农产销售等，实现“以商养站、以站养商”。

二是打造车站旅游服务中心。所谓出行旅游不分家，以“休闲+购物”一体的旅游集散中心，成为很多客运站转型的主要形式。通过“运旅融合”策略，开展车票+门票+景区直通车、旅游小包车、定制化预约司机导游等，帮助旅客快速获取旅游出行信息。汽车客运站可以和文化旅游行业合作，共同打造一体化的交通运输旅游服务产品。

三是打造车站交通综合服务中心。客运站转型成为城市交通服务中心，可以打破运输组织形式隔离，形成出行服务的一体化和一站式。通过在客运站配建公交首末站，建设出租车综合服务区，将客运站与城市交通枢纽相结合，形成一个多功能的综合交通枢纽，实现乘客市内交通的高效无缝衔接。

四是打造车站快运物流服务中心。通过建设电商和快运物流中心，打造物流集散枢纽。电商的发展，客运场站可以依托小件快运系统，赋能产品仓储、物流和销售流程的一体化。 

五是打造车站能源服务中心。依托客运场站资源，通过引入加油站和新能源充电的商业模式，成为城市交通的能源补给中心。特别是新能源充电设施的引入，满足逐步扩大的新能源汽车用户充（换）电需求。

六是打造车站车辆服务中心，通过汽车场站和客户资源，面向社会开展包括“配件销售、车辆检修及汽车保养”的一站式服务；还可以联合车企品牌打造专属服务站点，以及通过车辆零售信贷业务，实现高效、便捷的一站式购车服务；在维修、销售之外，还可以开展高质量专业化的驾培服务。

“我们期待，那些曾经搭载人们走南闯北、打破城乡隔阂的汽车客运站，不因时代变迁而黯然褪色，而是以更丰富多元的面貌成为城市发展的‘新地标’，融入人民群众新的集体记忆，成为一个区域、一个城市新的综合经济交流窗口。”周口市交通运输局最后称。