经济日报：把“两新”这件实事办好、好事办实

“两新”工作对于经济社会发展的积极作用正在不断显现——既拉动了投资增长又释放了消费潜力，既促进了产业发展又提升了民生福祉，可谓是多赢之举。

近日，国家发展改革委会同有关部门及地方连续3天召开新闻发布会，介绍了大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）的政策举措、进展成效和后续安排等。笔者印象中，中央部门就同一主题连续以发布会形式回应社会关切，近年来并不多见。这一方面体现了党中央对于“两新”工作的高度重视，另一方面也表明“两新”话题确实市场热度高、涉及面广，有必要通过宣传阐释，进一步凝聚共识。

“两新”工作连接着供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远，是推进高质量发展的一项重要举措。今年3月份，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后，国家发展改革委、财政部在7月份紧锣密鼓地出台了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出了一系列加力支持“两新”工作的具体举措。

目前，工业设备、农业机械、老旧电梯等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫4个领域消费品以旧换新实施细则，以及各省份结合自身实际制定的140多份实施细则均已同步出台，为“两新”后续工作全面开展打下扎实基础。

光有细则还不够，“两新”措施能否真正落地，资金保障是关键。令人欣慰的是，过去2个多月，支持“两新”的3000亿元国债资金已全部下达。其中，4600多个符合条件的设备更新项目资金均安排到位，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金也全部下达到地方。

操作有抓手、实施有细则、资金有保障，“两新”工作应该说具备了天时地利人和的有利条件，其对于经济社会发展的积极作用正在不断显现——既拉动了投资增长又释放了消费潜力，既促进了产业发展又提升了民生福祉，可谓是多赢之举。

近期市场数据的变化印证了上述判断。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。8月份，全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；家用电器和音像器材类销售额同比增长3.4%，实现了由降转升。“两新”政策效应也传导至相关产业发展，前8个月装备制造业、消费品制造业等均实现了两位数增长。

更重要的是，“两新”工作还有力支撑了经济社会发展的绿色转型。事实上，节能降碳改造是设备更新的重要支持领域，提高能效水平是消费品以旧换新的重要鼓励方向。可以肯定的是，“两新”政策对于绿色转型的引领效应，有望在未来经济社会发展中持续显现，“两新”工作与技术升级、节能降碳等措施有效结合，也将助力我国“双碳”目标的实现。

综合来看，当前“两新”工作取得了阶段性成效，整体进度符合预期。下一步继续扎实推动“两新”工作，还需要在部门协作和政策协同上持续发力，充分发挥“两新”部际联席会议制度作用，提出更多务实管用举措，督促重点任务落实完成。同时，要把“两新”政策与已有的产业升级、节能降耗、低碳转型等政策有机结合起来，形成政策合力。

与此同时，也要建立有效的评估与反馈机制，广泛收集企业和消费者对“两新”工作的意见建议，及时了解社会需求变化，并动态优化完善解决方案。这其中，要积极鼓励社会各方创新“两新”工作模式方法，及时总结并推广经验做法，真正把“两新”这件实事办好、好事办实。