美国众议院通过短期薄款法案 让政府12月20日前避免关门

　　华尔街见闻

　　分析认为，议员们面临压力，因为众议院必须在新财政年度开始之前（10月1日）通过法案。而且，许多议员还急于在11月大选前回到自己的选区竞选，因为届时国会两院的控制权将面临考验。

　　美国国会众议院周三通过了一项短期拨款法案，让政府得以运作到12月20日，避免关门。法案随后送交参议院表决，预计也会获得通过，并递交给总统拜登签署。

　　该法案在众议院以341票对82票通过。与之前的短期拨款法案一样，众议院共和党领导层不得不依靠民主党人来推动法案通过，因为共和党内部对法案的内容和时机存在分歧。众议院是在暂停规则程序（suspension of the rule）下通过该法案的，这一程序加快了法案的提交，并要求三分之二的超多数票通过。

　　分析认为，议员们面临压力，因为众议院必须在新财政年度开始之前（10月1日）通过法案。而且，许多议员还急于在11月大选前回到自己的选区竞选，因为届时国会两院的控制权将面临考验。

　　该法案维持了当前的拨款水平，但有一些例外。最显著的是为特勤局额外提供了2.31亿美元，用于保护总统候选人。法案允许特勤局以更快的速度花钱，但规定特勤局必须配合众议院两党工作组，调查对前总统特朗普的两次暗杀企图。

　　同时，该临时法案未包括最初由众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在共和党拨款方案中提出的为联邦紧急事务管理局（FEMA）额外拨款100亿美元。约翰逊表示，他计划是在“跛鸭会期”（指选举后至新国会开会前的一段时间）的支出谈判中处理大部分问题。

　　大选后，议员们将返回华盛顿，届时他们必须就下一财政年度剩余的拨款法案达成妥协，届时他们将面临“预算摊牌”。过去，议员们通常将拨款法案打包成一个或多个大型支出法案，称为“综合拨款法案”或“小规模拨款法案”。

　　然而，约翰逊表示，今年不会有“圣诞综合拨款法案”（Christmas omnibus）。他还表示，他“希望”国会不必通过“小规模拨款法案”来长期资助政府。

　　部分议员对避免这样的支出计划持怀疑态度。众议院拨款委员会劳工-卫生-教育小组委员会主席罗伯特·阿德霍尔特（Robert Aderholt）表示，鉴于选举后议员们返回华盛顿与12月20日拨款截止日期之间的时间框架较短，他“不认为这可能实现”。

　　不过，众议院拨款委员会主席汤姆·科尔（Tom Cole）在众议院共和党闭门会议后表示，12月的拨款协议，无论是什么形式，都将取决于“谁是下一任总统以及他们的需求”和“国会的权力分布”。他表示，他可以预见国会通过“小规模拨款法案”，但最终还是要看当选总统的意愿：“这超出了我的职权范围。”