一张国博收藏的增值税发票，见证川渝税收征管一体化探索成果

一张开票日期为2021年10月20日的增值税普通发票，为何被国家博物馆永久收藏？2024年9月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）来到开出这张发票的地方——川渝高竹新区税费征管服务中心，探寻其背后的故事。

这张发票的原件已被国博收藏。本文图片均由 受访者供图

2020年底，四川省政府和重庆市政府批复成立川渝高竹新区，范围包括重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域，以及毗邻的四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域，总面积262平方公里，其中涉及渝北区124平方公里、邻水县138平方公里。《川渝高竹新区总体方案》（以下简称《方案》）将高竹新区定位为：经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区和重庆中心城区新型卫星城。

次年，川渝高竹新区税费征管服务中心为四川一家企业开出了上述增值税普通发票，这是全国首个跨省域税费征管服务中心开出的首张发票，体现了川渝地区税收征管一体化改革的成果。

重庆市税务局征管和科技发展处副处长陈文介绍两地税费征管一体化进程。

不断消除的区域壁垒

澎湃新闻上一次探访高竹新区时，从江北国际机场附近出发前往目的地，约40公里的路程，开车需要1个小时15分钟左右。此次，沿着重庆中心城区首条延伸至市域外的城市快速道路“南北大道”北行40分钟，便可抵达川渝高竹新区。高竹新区距离重庆“近而不快”的问题得到解决。

随着“南北大道”这条经济大道、物流大道的通车，四川省广安市邻水县高滩镇到重庆渝北城区的“断头路”全部打通，更衔接起达州、巴中等川东北地区，新区内畅外联的交通路网初具规模，区域往来车流如织，在建工厂鳞次栉比，一派欣欣向荣之景。

除了物理阻隔逐步通畅，看不见的区域壁垒也在逐渐消融。2021年10月，四川、重庆联合批复成立川渝高竹新区税费征管服务中心。该中心集成“一块牌子、一个大厅、一个团队”，重庆市渝北区税务局、四川省广安市税务局共同派驻10名税务干部联合办公，让两地纳税人缴费人“进一家门，办两家事”。

同月20日，川渝高竹新区税费征管服务中心为四川穗通科技有限公司开出了一张金额为3111元的增值税普通发票，这是全国首个跨省域税费征管服务中心开出的首张发票。正因此，这张意义非凡的发票原件被国家博物馆永久收藏。

为便利川渝两地企业和群众办税缴费，川渝税务部门共同设立了9个“川渝税费争议联合调解室”，电子税务局“川渝通办”税费事项已达84项。并联合推出12366纳税缴费服务热线互答，实现“打一地电话，答两地问题”，大幅缩减纳税人缴费人咨询时间和成本。目前，该中心已累计向新区纳税人缴费人提供线上线下办税服务超30万笔，资料报送减少95%，办税时间缩短约60%。

川渝高竹新区税费征管服务中心主任邓循介绍该中心情况。

川渝高竹新区税费征管服务中心主任邓循介绍，今年6月，高竹新区税费征管服务中心迁至新址后，进行了“去柜台化”改造，全面取消了前台窗口，探索推行“一般业务线上辅助办理、复杂业务后台兜底办理”的服务模式。

在两地税务部门的共同努力下，多项首创性、集成化、差异化的改革事项在高竹新区渐次落地，不仅为各类经营主体带去了优质便捷的办税缴费体验，也为新区内企业发展释放了降本、增效、激活的乘积效应，推动了产业的交融和人流的交汇。目前，新区入驻企业达201家，较刚成立时翻了近一番。

“入驻新区后，我们感到企业运营成本明显降低。受益于‘缴费就低、政策从优’的税费政策，今年1—8月，我们已享受税收优惠100万元，公司实现产值超过1000万元，同比增长约10.3%。”渝兴宇新材料负责人殷光华表示，作为最早一批由重庆搬迁至川渝高竹新区的企业，公司由扎根走向发展，步子越迈越稳。

记者体验了解川渝高竹新区税费征管服务中心办税情况。

两地税务部门持续推动税费征管一体化

据了解，川渝税务部门将“高竹经验”探索出的税费征管服务一体化拓展至川渝合作毗邻地区，2024年，10个毗邻地区税务部门实施重点合作任务合计178项，其办税服务厅均已设立综合窗口，统一受理和办理纳税人缴费人跨省（市）税费业务。

重庆市税务局征管和科技发展处副处长陈文介绍，川渝税务部门一体推进两地区域协同发展，已统一8个车船税税目税额标准，部分行业西部大开发优惠等政策执行口径，以及7类53项159种行政处罚裁量执行标准，为两地纳税人缴费人提供确定、统一的政策环境。

记者体验了解川渝高竹新区税费征管服务中心办税情况。

今年7月，聚焦“经济圈”中的“双核”，重庆市和成都市两市税务局签署了《税收服务重庆成都双核联动联建战略合作框架协议》，共推5类13项合作事项，进一步发挥重庆、成都中心城市带动作用。目前，两地税务部门已统一规范14类272项税费服务事项标准。同时，还协同开展纳税信用管理，联合印制《成渝纳税信用修复提示卡》，对部分即时评价为D级的纳税人开展信用修复提醒，覆盖成渝两地纳税人1.71万户次。

政策执行标准的逐步趋同，越来越多跨省域税费事项联通，推动川渝两地资源和要素往来更自由频繁，区域市场一体化提速推进。增值税发票数据显示，今年1—8月，川渝贸易金额实现5774.4亿元，同比增长6%。截至8月，川渝地区涉税经营主体已超500万户。