解释城市｜ 如何构建有竞争力的全球城市文化网络？

【编者的话】

城市文化代表着城市的精神风貌与整体形象，蕴含着城市的精神内核和文化基因。城市文化网络建设正在成为全球城市在新时代背景下塑造城市特色的重要依据和提升城市核心竞争力的有利抓手。本期解释城市将聚焦城市文化网络形态，从文化网络建设基础构建到文化网络形象构建，解读城市文化网络运作规律与演进趋势。

自20世纪80年代初以来，“全球城市”已成为地理学、社会学和城市研究领域分析的中心对象。全球城市文化网络从初始阶段逐渐发展到成熟阶段，已形成相对稳定的两种形态：一是物质形态，包括城市文化空间、历史遗产以及文化地标等物质要素，构成城市文化网络的基础。二是非物质形态，包括文化信仰、历史传统以及文化的情感联系等，延伸城市文化网络的边界。 

一、城市文化网络建设的四大基础

一是政策资金支持。政府对文化产业的重视程度日渐提高，在政策和资金方面的扶持力度日趋增强，积极助力文化产业转型升级。比如2022年，纽约市文化事务部（DCLA）宣布拨款超过340万美元支持Snug Harbour音乐厅翻修，并为Green-Wood Cemetery的文化项目提供450万美元资金扶持。

二是文化人才培养。全球城市坚持将人才作为推动文化产业创新发展的根基，不断完善人才的吸引和保障措施，为城市文化网络建设夯实后备力量。比如巴黎举办“欧洲青年人才艺节”，吸引音乐和街头艺术等领域700名艺术家到场掀起全城文化浪潮。

三是公共文化空间搭建。全球城市借助艺术作品和艺术活动等文化项目对城市空间展开规划、设计和建设。比如伦敦在包括居民街道在内的19个户外场所举行格林威治和码头区音乐节，通过对空间进行富有想象力的使用，将文化带到公众身边。

四是公民参与提供活力。全球城市通过引导和鼓励公众参与文化活动，驱动全民共建城市文化网络。比如巴黎在“不眠之夜”（Nuit Blanche）活动中启动文化“奥林匹克”（“l'Olympiade culturelle”）项目，以彰显文化政策公共服务特性。 

二、如何构建城市文化网络形象

良好的城市文化形象是城市健康和全面发展的重要体现，能有效地提高城市魅力和吸引力，大大提高城市品质。

从公共空间塑造方面来看，全球城市在社区治理中充分利用新媒体手段，打造社区交流平台。增强信息公开意识，塑造亲民、务实的良好政务形象，推进各信息传播平台的联系互动。2020年新加坡政府宣布计划将人脸验证技术嵌入公民数字身份系统，使用人数超400万。2021年11月，首尔市政府宣布，将建立元宇宙平台，通过在线虚拟世界为广大市民提供新型智慧公共服务。

从文化活动传播方面来看，基于共享记忆，挖掘城市文化资源更容易实现文化情感共鸣，扩大文化影响力。每年9月至11月，东京举办国际舞台艺术节——“东京艺术节”，汇集全球艺术表演者，开展艺术文化体验活动。2024年上海图书馆启动“上海记忆”系列活动，唤起人们对上海过往的记忆，增强市民对本土文化的认同感和归属感，传承和发扬海派文化。

从文化人才引进方面来看，全球城市建立城市文化智库，储备专项资金，搭建高端国际化学术交流平台，激发文化人才活力。为吸引人口流入，提高城市活力，2020年深圳市大鹏新区印发《“鹏程计划”高层次文化人才及团队引进培育实施办法》，建立人才保障与激励措施。

从创意内容推广方面来看，全球城市借助新媒体宣传渠道，将文化创意活动从“线下”调整至“线上”。通过集聚化、数字化、融合等多元传播模式，将城市文化呈现给全球公众。2021年，意大利米兰时装周亮点活动——“盟可睐天才”，聚焦来自米兰、上海、东京、首尔和纽约等五座城市的十一位设计师，为全球观众奉上一场沉浸式的线上时装大秀。 

三、城市文化网络的运作规律

城市文化蕴含着促进城市整体经济活力、改善城市人居环境质量、提升城市可持续发展水平的强大动力。从当前一些学者的研究来看，全球城市文化网络具有以下几大运作规律。

一是紧凑集聚的文化核心，多元个性的文化片区。全球城市以文化集聚中心为核心，形成多层次、差异化的文化网络布局。文化功能相似要素集聚有助于形成文化片区的主导特质，打造文化集聚地的个性化标识。巴黎文化空间呈现出“中心集聚+外围扩展”态势。复合功能型文化空间成为全球城市文化空间发展的趋势之一。比如首尔“江南三区”、墨尔本南岸艺术文化区与深圳湾文化走廊等，是集聚文化、经济、科技等众多要素的复合型片区。

二是丰富多样的文化节点，高认知度的文化地标。多样化的文化设施和文化地标是城市文化活动的重要保障和城市文化服务的有效平台。结合不同的文化设施举行各种具有当地特色的文化活动，有助于激活城市文化活力。维也纳“金色大厅”，米兰斯卡拉大剧院与布鲁塞尔拉肯皇家城堡等，展现了城市文化特色，提高了城市文化标识度。

三是连续独特的文化轴线，良好优质的文化生态。城市文化轴线是城市精神风貌和人文魅力集中展示的重要载体。依托文化轴线，全球城市构建了共享文化空间和特色文化集聚地。北京以历史城区规划为基础，构建以中轴线及其延长线、长安街及其延长线的垂直双轴线，形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。

四是特色鲜明的文化品牌，与时俱进的文化创意。城市文化具有鲜明的地域性和独特性，是城市形象的特色品牌标识。基于文化脉络积淀与地域特色，协调现实功能融合，打造具有鲜明特色的文化品牌。悉尼每年至少为文化生活投资4000万美元，以艺术形式为重点的节日和活动最多可获得高达30000美元的资金。

五是互联互通的文化合作，广泛深远的文化传播。全球城市通过互联互通文化合作，提升城市文化国际影响力和国际传播力。通过城市协作联盟等方式，促进文化资助策略、文化资助模式等优化更新。2022年夏季，蒙特利尔举行了蒙特利尔艺穗节、涂鸦节、世界音乐节、喜剧节等众多国际性节展活动，促进城市文化传播。 

四、全球城市文化网络发展趋势

笔者引入企业-集群-系统（FCS）分析框架，以过程-格局-体系间相互嵌套作用为出发点，将文化体系的发展机制和社会制度环境相结合，串联起全球城市文化网络的演化轨迹及地理单元。

图1 全球城市文化网络演进机制FCS框架图
资料来源：笔者整理

结合全球城市文化网络运作规律，未来全球城市文化网络演进趋势表现为：城市文化网络的政策扶持力度逐渐增强，全球城市高度重视文化网络的作用和地位；城市的文化规划与文化集群进一步落实，将城市文化元素融入城市文化形象，并进一步融入城市发展；城市间文化网络的联系与合作日益紧密，随着全球化深入发展，全球城市间加强政策对话和同侪学习；全球城市文化国际传播和影响愈加广泛，全球城市充分发挥节展和国际活动的平台优势，扩大城市文化的国际影响和知名度。

（作者秦迎林系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海工程技术大学副教授，戴跃华系上海发展战略研究所助理研究员。 “解释城市”专栏由上海发展战略研究所戴跃华博士主持，关注城市科学发展的前沿趋势，解释城市科学以及城市中人类行为动力学的一般特征和规律，探究利用前沿城市科学理论优化城市治理的路径和方法。）